PROGRAMA DE LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA INGRESO EN EL CUERPO DE ADMINISTRATIVOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL, GRUPO C, DE LA COMUNIDAD DE MADRID
I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA COMUNIDAD DE MADRID 1.- La Constitución Española de 1978: estructura y principios básicos. Derechos y deberes fundamentales: garantía de las libertades y derechos. 2.- La Corona: funciones del Rey. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado. 3.- El Poder Judicial: la organización judicial española. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. 4.- El Gobierno y la Administración: principios constitucionales reguladores de la Administración Pública. La Administración General del Estado: Órganos superiores de la misma. La Administración Periférica del Estado: Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno. 5.- Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: organización y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local. 6.- La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de Autonomía: estructura. Las competencias de la Comunidad de Madrid. La Asamblea Legislativa. 7.- La Comunidad de Madrid (II): el Presidente de la Comunidad y el Gobierno: funciones y potestades. La Administración Autonómica: organización y estructura básica. 8.- La organización de la Unión Europea. Instituciones principales: el Consejo, la Comisión, el Parlamento y el Tribunal de Justicia. La participación de las Comunidades Autónomas en el ámbito comunitario.
II. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 1.- Las fuentes del Derecho Administrativo. La jerarquía de las fuentes. La Constitución. La Ley: tipos de leyes. Los Decretos-leyes y los Decretos Legislativos. El Reglamento. 2.- El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos: la notificación. Nulidad y anulabilidad de los actos. La revisión de oficio. 3.- La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: principios generales. Los interesados en el procedimiento. Derechos de los ciudadanos. La obligación de resolver. Términos y plazos. 4.- El procedimiento administrativo. Fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y finalización. La ejecución de los actos. 5.- Los recursos administrativos: concepto y clases. El recurso de alzada. Las reclamaciones previas a la vía judicial civil y laboral. La jurisdicción contenciosoadministrativa. 6.- Los contratos de las Administraciones Públicas. El procedimiento de contratación y la adjudicación de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Principales tipos de contratos administrativos: el contrato de obras, el de gestión de servicios públicos y el de suministro. 7.- Formas y procedimientos de la actividad administrativa. Las formas de gestión de los servicios públicos: la gestión directa y la gestión indirecta. 8.- Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Concepto y clases. Requisitos. Procedimiento y efectos. Responsabilidad de las autoridades y personal de las Administraciones Públicas. La potestad sancionadora. 9.- La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. El procedimiento general de expropiación.
III. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS 1.- El personal al servicio de las Administraciones Públicas. El régimen jurídico de la función pública estatal: la normativa básica. La Ley de la Función Pública de la Comunidad de Madrid. 2.- El personal funcionario de las Administraciones Públicas. La selección de los funcionarios: procedimientos selectivos. La Oferta de Empleo Público. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. 3.- Los funcionarios de la Comunidad de Madrid: la promoción profesional y la provisión de puestos de trabajo. El sistema retributivo de los funcionarios públicos. 4.- Situaciones administrativas de los funcionarios. Derechos, deberes y régimen de incompatibilidades. Responsabilidad y régimen disciplinario. 5.- El personal laboral al servicio de la Comunidad de Madrid. El Convenio Colectivo para el Personal Laboral de la Comunidad de Madrid: estructura y contenido básico. Derechos y deberes. 6.- El contrato de trabajo: contenido y régimen jurídico. Modalidades. Modificación, suspensión y extinción. 7.- El Régimen General de la Seguridad Social (I): La Seguridad Social de los funcionarios públicos: Régimen General. Régimen Especial de Clases Pasivas. El Mutualismo Administrativo. Entidades Gestoras. La Seguridad Social de los funcionarios de la Comunidad de Madrid. 8.- El Régimen General de la Seguridad Social (II): afiliación, altas y bajas. Cotización y recaudación. Contingencias y prestaciones: examen especial de la incapacidad temporal, maternidad, la invalidez permanente y la jubilación.
IV. GESTIÓN FINANCIERA 1.- Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: esquema general. Especial referencia a los impuestos gestionados por la Comunidad de Madrid. 2.- El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Las diferentes técnicas presupuestarias: el presupuesto clásico, el presupuesto por programas, el presupuesto en base cero. 3.- El Presupuesto de la Comunidad de Madrid: características y estructura. Los créditos presupuestarios. Gastos plurianuales. Incorporaciones de créditos. Créditos extraordinarios y suplementos de créditos. Anticipos de tesorería. Créditos ampliables. Transferencias de créditos. Ingresos que generan crédito. 4.- Ordenación del gasto y ordenación del pago. Órganos competentes, fases del procedimiento y documentos contables que intervienen. Liquidación y cierre del ejercicio. Idea general del control del gasto público: especial referencia al control de legalidad. 5.- Gastos para la compra de bienes corrientes y servicios. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y tipos. Pagos por obligaciones presupuestas. Anticipos de caja fija. Pagos "a justificar". Justificación de libramientos. 6.- Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas: su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos. Pago de las retribuciones del personal en activo. Pago por transferencia y pago por cheque nominativo. 7.- El Plan General de Contabilidad Pública: fines, objetivos, ámbito de aplicación y características. Contabilidad presupuestaria y de gestión. Breve análisis de los grupos de cuentas.
V. ORGANIZACIÓN DE OFICINAS PÚBLICAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN 1.- La atención al público: acogida e información al administrado. Los servicios de información administrativa. Iniciativas, Reclamaciones, Quejas y Peticiones. La Oficina de Atención al Ciudadano. 2.- Concepto de documento, registro y archivo. Funciones del registro y del archivo. Clases de archivo y criterios de ordenación. Especial consideración del archivo de gestión. 3.- Concepto de informática: "Hardware" y "Software". Arquitectura de ordenadores. Concepto y tipos de bases de datos: características y objetivos. Integridad, seguridad y control de redundancia. 4.- La Teleinformática. Redes públicas. Redes privadas. Redes de área local. Integración de red voz-datos. 5.- El proceso de informatización de oficinas. Sistemas físicos. Ofimática. Procesadores de texto, bases de datos, hojas de cálculo y paquetes informáticos integrados.
