La nueva ley para reducir el número máximo de alumnos por aula en España tendrá un coste presupuestario neto de al menos 28.184 millones de euros durante la próxima década. Así se desprende de un informe publicado por EsadeEcPol que cuestiona la eficacia de la medida sobre el rendimiento académico. El análisis alerta también de que buena parte de los recursos acabarán concentrándose en colegios con alumnado de rentas más altas.
La reforma supondrá un gasto medio de 2.818 millones cada año, el equivalente a la partida que se dedica a becas.
Titulado “La nueva ley de ratios escolares: estimando su impacto económico”, el informe calcula que la reforma supondrá un gasto medio de 2.818 millones de euros cada año entre 2027 y 2036. En el año de máximo impacto, previsto para 2031, el coste real ascenderá a 6.549 millones de euros, aunque parte de esa cifra quedará compensada por el descenso demográfico y la caída de alumnado prevista para los próximos años.
Para cumplir esos límites, muchos centros deberán abrir nuevas aulas, contratar más profesores y ampliar infraestructuras.
La reforma impulsada por el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes rebajará las ratios máximas de 25 a 22 alumnos por aula en Primaria y de 30 a 25 en la ESO. Además, introducirá el doble cómputo del alumnado con necesidades educativas especiales en clases ordinarias.
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Andalucía, Cataluña y Madrid concentrarán el mayor coste
El informe, elaborado por Lucas Gortazar y José Montalbán Castilla, señala que Andalucía, Cataluña y Madrid asumirán el 63% del coste total de la reforma debido a su peso demográfico y a la elevada presión escolar en zonas urbanas.
Uno de los aspectos más controvertidos del estudio es la distribución del gasto. Según los autores, los centros con alumnado de nivel socioeconómico más alto concentrarán el 31% de la inversión pública derivada de la reducción de ratios, frente al 22% de los centros con estudiantes más vulnerables. La razón es que las aulas más saturadas se encuentran principalmente en áreas urbanas con alta demanda educativa.
“Impacto limitado” sobre el aprendizaje
El documento sostiene que la evidencia científica disponible no demuestra mejoras significativas en el rendimiento académico por reducir el tamaño de las clases de forma generalizada. Los investigadores citan meta-análisis recientes que concluyen que los efectos sobre aprendizaje, repetición de curso o bienestar del alumnado son “pequeños o inexistentes”.
Sí se detectan, en cambio, mejoras moderadas en la satisfacción del profesorado y de las familias. Aun así, EsadeEcPol considera que el coste de la medida es demasiado elevado en comparación con otras políticas educativas que, según el informe, ofrecen un mayor retorno.
Entre las alternativas propuestas figuran programas de tutorías intensivas como PROA+, incentivos salariales para docentes destinados a centros de alta complejidad y la implantación de un sistema de MIR educativo para mejorar la formación práctica del profesorado.
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Debate político y educativo
La reducción de ratios es una de las reivindicaciones históricas de sindicatos docentes y asociaciones de familias, que defienden que las clases menos masificadas facilitan la atención individualizada y reducen la carga de trabajo del profesorado.
Sin embargo, el informe de EsadeEcPol reabre el debate sobre la eficiencia del gasto educativo en un contexto marcado por la caída de la natalidad y por las dificultades de las comunidades autónomas para cubrir vacantes docentes y ampliar infraestructuras escolares.
La propuesta legislativa continúa actualmente su tramitación parlamentaria en el Congreso.
🧑🏫 Estimamos el coste de la nueva ley de ratios escolares 👇
En España, el número máximo de alumnos por aula es de 25 en Primaria y 30 en la ESO. Una nueva reforma en marcha contempla reducir la ratio máxima a 22 en Primaria y 25 en ESO e introducir un doble cómputo del alumnado… pic.twitter.com/1WnQKwOOWW
— EsadeEcPol (@EsadeEcPol) May 26, 2026