La UE propone una normativa común europea para los trabajadores inmigrantes

Consciente del envejecimiento demográfico, la Comisión Europea se encuentra en la necesidad de definir un nuevo marco normativo común para regular la inmigración de trabajadores extranjeros, de ahí que haya presentado recientemente el Libro Verde sobre Gestión de la Inmigración Económica. Entre las opciones expuestas se baraja una posible “green card” europea.

Esther Riobó - Redacción Aprendemas - 20/01/2005

Las perspectivas para la Uni?n Europea, en lo que a fuerzas laborales se refiere, no parecen muy optimistas. Al menos, eso es lo que se recoge en diversos estudios, que han cifrado en veinte millones m?s de la actual poblaci?n comunitaria el n?mero de trabajadores que ser?n necesarios en el a?o 2030 en la UE. Con este panorama, no es extra?o que la Comisi?n Europea conceda gran importancia a la creaci?n de una pol?tica com?n que regule la inmigraci?n de trabajadores procedentes de terceros pa?ses.

Buena muestra de ello es el Libro Verde sobre Gesti?n de la Inmigraci?n Econ?mica que esta instituci?n present? el pasado 11 de enero. El documento, tal como se indica en su introducci?n, pretende abrir un debate entre las instituciones comunitarias, los Estados miembros y la propia sociedad civil sobre el dise?o m?s apropiado de un marco normativo europeo que regule la admisi?n de inmigrantes econ?micos, as? como el valor a?adido que dicho marco aportar?a.

En este sentido, hay varios aspectos que la Comisi?n considera clave: determinaci?n del grado de armonizaci?n normativa deseable; procedimientos de admisi?n para trabajadores extranjeros por cuenta ajena y aut?nomos; procedimientos de solicitud de permiso de trabajo y residencia; posibilidad para el trabajador de cambiar de empleo y/o sector una vez en la UE; derechos del trabajador inmigrante y por ?ltimo, reciprocidad y cooperaci?n con terceros pa?ses. La exposici?n de las diferentes alternativas posibles con referencia a estos puntos es lo que compone, en definitiva, este Libro Verde, y su objetivo es que a finales de a?o exista una propuesta oficial para la gesti?n de la llamada inmigraci?n econ?mica.

Es en el apartado de procedimientos de admisi?n donde se contempla, entre otras posibilidades, la viabilidad de una tarjeta verde al estilo de la ?green card? norteamericana (permiso para trabajar de forma legal y permanente en ese pa?s) Otra de las opciones posibles ser?a el establecimiento de un doble sistema de admisi?n, para trabajadores cualificados y no cualificados, de forma que cada Estado miembro pueda decidir cu?l aplicar. Este doble sistema podr?a ser compatible con la existencia de la tarjeta verde.

Tal como hemos se?alado, son varias las opciones que se han puesto sobre el tapete pero, en todo caso, ya hay voces contrarias al establecimiento de una ?green card? en la Europa de los 25, y es que algunos pa?ses, como Alemania, Austria y Francia han manifestado su desacuerdo.

Los argumentos en contra son varios. En primer lugar, el establecimiento de una pol?tica com?n para la inmigraci?n es un tema sensible, ya que la admisi?n en territorio nacional de ciudadanos extranjeros se considera una prerrogativa de cada Estado. En segundo lugar, muchos de los pa?ses no quieren renunciar a su derecho a establecer cupos anuales de inmigraci?n y por ?ltimo, dicha pol?tica contar?a probablemente con la oposici?n de los sindicatos, temiendo que un aumento de la inmigraci?n de trabajadores agravara la situaci?n de los desempleados en Europa.

Por su parte, la Comisi?n, aunque sin considerar la inmigraci?n como la soluci?n al problema del envejecimiento demogr?fico, se?ala la importancia de incrementar los flujos de inmigraci?n econ?mica para satisfacer las futuras necesidades del mercado laboral europeo. Ello, unido al hecho de que las principales regiones del mundo ya compiten entre s? para atraer trabajadores de otros pa?ses, hace necesario el establecimiento de unos criterios comunes que regulen la entrada, status legal y derechos de dichos trabajadores. La instituci?n considera, adem?s, que la ausencia de esos criterios comunes podr?a ocasionar un aumento del n?mero de inmigrantes ilegales que cruzan las fronteras comunitarias de forma fraudulenta, carentes de una perspectiva de empleo y en consecuencia, de garant?as de adaptaci?n e integraci?n en las sociedades de acogida. Finalmente, si bien el Libro Verde reconoce el derecho de los pa?ses a establecer cupos anuales de inmigraci?n, tambi?n indica que la admisi?n de nacionales de terceros pa?ses en un Estado miembro de la UE repercute de forma directa en el resto, debido a la vigencia de la libre circulaci?n de trabajadores, a la posibilidad de viajar a trav?s del espacio Schengen, de prestar servicios en otros Estados de la Uni?n e incluso de mudarse a alguno de ellos una vez alcanzado el status de residente de larga duraci?n, lo que en definitiva, tendr?a un impacto en el mercado laboral europeo.

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Enlaces de inter?s:

Libro Verde sobre Gesti?n de la Inmigraci?n Econ?mica

Portal de la Uni?n Europea

Parlamento Europeo-Web Oficial

Eures: Portal Europeo de Movilidad Profesional

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