Europa quiere poner una nueva barrera entre los menores y las redes sociales. La Comisión Europea ha presentado este 17 de septiembre la Ley KIDS, EU Kids Act, una propuesta legislativa que plantea prohibir el acceso a las redes sociales a los menores de 13 años y evitar que los menores de 15 puedan tener una cuenta personal sin supervisión.
«Hoy en día, nuestros hijos utilizan las tecnologías más sofisticadas jamás creadas«, ha declarado al respecto la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. «Tecnología que nunca fue creada con su bienestar en mente«, ha añadido para afirmar que «corresponde a las plataformas demostrar que son seguras».
La iniciativa, por tanto, propone un modelo de protección por edades. Así, el acceso a los servicios digitales no sería igual para un niño de 10 años que para un adolescente de 16.
La Comisión también quiere cambiar las reglas para las grandes plataformas: ya no bastaría con que los menores estuvieran protegidos mediante controles parentales. Las empresas tendrían que demostrar que sus servicios son seguros para ellos.
EU Kids Act: ¿qué cambia según la edad?
La propuesta establece diferentes niveles de acceso al entorno digital.
Menores de 13 años: sin redes sociales
La principal medida anunciada con la Ley KIDS es que los menores de 13 años no podrán tener cuenta en redes sociales. La Comisión pretende establecer así una edad mínima común en toda la Unión Europea para el acceso a este tipo de plataformas, frente a la diversidad de criterios que existe actualmente entre los Estados miembros.
Sin embargo, los niños pueden acceder a servicios de intercambio de videos especialmente diseñados para niños a través de las cuentas de sus tutores, si éstos lo permiten.
De 13 a 15 años: cuentas supervisadas por los padres
Entre los 13 y los 15 años, el acceso sería posible mediante las denominadas “mini cuentas”, creadas y supervisadas por padres o tutores.
Estas cuentas tendrían funciones limitadas y controles específicos. El planteamiento anunciado por la Comisión contempla además restricciones de tiempo de uso y de contacto con otros usuarios.
A partir de los 15 años: cuenta personal
A partir de los 15 años, los adolescentes podrían crear sus propias cuentas, aunque las plataformas seguirían teniendo que cumplir obligaciones específicas de seguridad para los menores de 18 años.
Instagram, TikTok y YouTube, en el punto de mira
La propuesta afecta especialmente a redes sociales y plataformas de vídeo, servicios en los que la Comisión identifica riesgos específicos derivados de su diseño.
El objetivo no sería únicamente controlar quién puede abrir una cuenta, sino también modificar algunas de las características de las propias plataformas.
Entre las medidas planteadas aparecen:
– limitar funciones diseñadas para mantener al usuario conectado durante más tiempo;
– evitar determinados mecanismos de recompensa;
– reducir recomendaciones que puedan conducir a contenidos cada vez más extremos;
– establecer configuraciones de privacidad más restrictivas para los menores;
– impedir que desconocidos puedan contactar fácilmente con ellos;
– facilitar la denuncia de contenidos perjudiciales;
– reforzar las herramientas de control parental.
El borrador que trascendió antes de la presentación oficial mencionaba expresamente funciones como el scroll infinito y determinadas notificaciones como ejemplos de mecanismos que deberían limitarse.
La edad también se comprobará
Otro de los grandes cambios está relacionado con la verificación de edad. La propuesta contempla que las redes sociales y plataformas de vídeo tengan que comprobar la edad de los usuarios cuando creen una nueva cuenta. En el caso de los videojuegos online, el borrador planteaba controles de edad antes de la descarga.
La Comisión quiere evitar así que una edad mínima establecida sobre el papel pueda saltarse simplemente indicando una fecha de nacimiento diferente.
EU Kids Act también afecta a videojuegos e inteligencia artificial
Una de las novedades que ya aparecía en el borrador filtrado es que el alcance de la iniciativa va más allá de Instagram, TikTok o YouTube.
El EU Kids Act también contempla determinados videojuegos online y servicios basados en inteligencia artificial, incluidos los chatbots y compañeros virtuales que puedan interactuar con menores.
La Comisión plantea aplicar a estos servicios principios de “seguridad desde el diseño”. Es decir, que la protección de los menores no dependa exclusivamente de que un padre active posteriormente una determinada opción, sino que forme parte del propio funcionamiento del servicio.
El borrador también diferenciaba estos servicios de las herramientas concebidas específicamente para fines educativos o de determinados usos administrativos e industriales.
Las tecnológicas tendrán que demostrar que sus plataformas son seguras
La Comisión plantea que sean las plataformas las que tengan que demostrar que sus servicios ofrecen un entorno seguro para los menores.
Hasta ahora, buena parte de la protección depende de herramientas de control parental, configuraciones de privacidad o mecanismos de denuncia. Con la nueva propuesta, Bruselas quiere que las propias compañías asuman una mayor responsabilidad en el diseño de sus servicios.
Además, el borrador contempla que las empresas tecnológicas paguen una tasa destinada a financiar las tareas de supervisión y cumplimiento de las nuevas reglas.
¿Cuándo entrará en vigor EU Kids Act?
El anuncio de la Comisión Europea es el inicio de un proceso legislativo. La propuesta deberá avanzar en las negociaciones entre los Estados miembros y el Parlamento Europeo antes de convertirse en legislación comunitaria. Por tanto, algunos de los detalles conocidos actualmente podrían modificarse durante la tramitación.
La propia Comisión señala que casi dos tercios de los europeos encuestados quieren que la UE establezca restricciones de acceso a las redes sociales en función de la edad. En esa encuesta, el ciberacoso y el acoso online aparecieron entre las principales preocupaciones relacionadas con la seguridad infantil en Internet.
La propuesta abre ahora una nueva etapa: la edad a la que un menor puede entrar en una red social dejaría de depender únicamente de las reglas de cada plataforma o de cada familia y pasaría a formar parte de un marco europeo común.
EU Kids Act: preguntas frecuentes y respuestas
La propuesta europea abre muchas dudas entre familias y adolescentes. Estas son algunas de las preguntas más frecuentes que responde la Comisión Europea:
¿Los menores de 13 años podrán utilizar Internet?
Sí. EU Kids Act no pretende desconectar a los menores de 13 años de Internet, sino impedir que tengan cuentas propias en redes sociales. Existe además una excepción para determinadas plataformas de vídeo diseñadas específicamente para niños: los padres podrían permitir un acceso limitado desde su propia cuenta, sin perfil propio, sin búsquedas ni recomendaciones personalizadas y con un límite diario de hasta una hora.
¿Y si un menor de 13 años ya tiene una cuenta creada?
Las plataformas tendrán que comprobar las cuentas existentes cuando las nuevas reglas sean aplicables. Si determinan que el usuario tiene menos de 15 años, o no pueden establecer su edad, deberán desactivar esas cuentas dentro de los seis meses siguientes.
¿Bastará con mentir sobre la edad al registrarse?
No. Una de las claves del EU Kids Act es precisamente acabar con la autodeclaración de edad como único mecanismo de control. La propuesta contempla sistemas certificados de verificación de edad y controles sobre las cuentas existentes.
¿Habrá que enseñar el DNI a las redes sociales?
No. La Comisión plantea que las plataformas no reciban directamente documentos de identidad. La edad se comprobaría mediante soluciones independientes, como la aplicación europea de verificación de edad y, posteriormente, la Cartera Europea de Identidad Digital.
El sistema utilizaría tecnología zero-knowledge proof, un método criptográfico para que la plataforma pueda saber si una persona supera una determinada edad sin conocer su identidad, fecha de nacimiento o ubicación.
¿EU Kids Act limitará el scroll infinito?
Sí. La propuesta contempla prohibir para los menores determinadas técnicas de diseño destinadas a fomentar un uso compulsivo o excesivo. Entre ellas aparecen el scroll infinito y la reproducción automática sin pausas, determinadas notificaciones, las recompensas por publicar o emitir contenido y las llamadas streaks que incentivan volver cada día.
¿Cambiarán los algoritmos que recomiendan contenido a los menores?
Sí. Para los menores, los sistemas de recomendación deberán priorizar seguridad, calidad y bienestar, en lugar de centrarse únicamente en aumentar la interacción.
Además, la personalización basada en seguimiento deberá estar desactivada por defecto y no podrán utilizarse datos procedentes de fuera del servicio para personalizar los contenidos.
¿Podrán desconocidos escribir a los menores?
La propuesta establece importantes restricciones. Nadie debería poder enviar mensajes a un menor sin aprobación previa. Además, los menores no aparecerían en sugerencias de contactos y no podrían ser añadidos a grupos sin su consentimiento.
¿EU Kids Act también regula los chatbots de inteligencia artificial?
Sí. La propuesta incluye chatbots y compañeros virtuales de IA accesibles a menores. Estos servicios no podrán utilizar diseños que simulen relaciones humanas de una manera que pueda generar dependencia emocional.
También deberán someterse a evaluaciones de riesgos para menores antes de su lanzamiento y a controles posteriores. En el caso de los menores de 13 años, el acceso a estos servicios estará sujeto a herramientas de control parental.
¿Qué herramientas tendrán los padres?
Las familias dispondrán de herramientas para establecer límites de tiempo, aprobar contactos, gestionar configuraciones y denunciar contenidos perjudiciales en nombre de sus hijos.
En las cuentas de los menores de 13 y 14 años, estas herramientas estarán activadas obligatoriamente.
¿Quién tendrá que demostrar que una plataforma es segura?
La propuesta cambia el enfoque actual: las grandes plataformas tendrán que demostrar que cumplen las obligaciones de seguridad antes de entrar en contacto con menores.
Las plataformas con al menos 45 millones de usuarios activos mensuales en la UE deberán presentar un plan de cumplimiento que será revisado por auditores independientes, cuyo coste asumirán las propias compañías.
¿Qué multas contempla el EU Kids Act?
Las sanciones pueden alcanzar hasta el 6% de la facturación anual mundial total de los proveedores que incumplan las nuevas obligaciones.
Today, the Commission proposed the EU KIDS Act, with age-appropriate protections to make online platforms safer for children & teenagers.
No addictive features. No unwanted contact. No beauty filters for under-18s. No minors livestreaming.
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— Digital EU 🇪🇺 (@DigitalEU) September 17, 2026