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¿Cómo mejorar la educación? El debate de los expertos

Aumentar la calidad y disposición de los docentes y una mayor independencia de los centros son dos de las medidas para la mejora de la educación, propuestas en la XX Semana Monográfica organizada por la Fundación Santilllana. El encuentro ha tenido c

Publicado en Histórico Reportajes
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El pasado viernes finalizó la XX Semana Monográfica de Educación de la Fundación Santilllana. El encuentro ha llevado por título este año el de Políticas educativas de éxito: Análisis a partir de los Informes PISA.


En el salón de actos del Grupo Santillana, en Madrid, se dieron cita expertos e importantes cargos internacionales en materia educativa. Entre ellos la Ministra de Educación, María Jesús Sansegundo, el director del Informe PISA y coordinador de las jornadas, Andreas Schleicher o el secretario general de la Organización de Estados Iberoamericanos, Francisco Piñón.


A lo largo de los cinco días que duró el encuentro, los ponentes y asistentes han debatido sobre las opciones para elevar el rendimiento global en educación. Como documento base se ha contado con el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (Informe PISA) de la OCDE, un estudio que evalúa las diferencias entre un gran número de países, proporcionando pruebas de que la mejora del rendimiento educativo es posible. Así, los expertos han observado especialmente las políticas educativas de los países con mejores resultados en dicho informe: Gran Bretaña, Suecia, Finlandia y Alemania.


Las distintas ponencias se han articulado sobre cuatro vías prioritarias para la mejora de los resultados educativos: La implementación de estándares de calidad en la educación, una mayor independencia de los centros, la mejora en la capacitación y condiciones laborales de los profesores y la atención a un alumnado cada vez más diverso.


Definición, implementación y seguimiento de los estándares de calidad en la educación


Se analizaron las respuestas que han encontrado diferentes países a estas cuestiones. El informe PISA muestra que los estudiantes y las escuelas rinden mejor en un clima caracterizado por las altas expectativas y la predisposición al esfuerzo, el disfrute con el aprendizaje, un clima de fuerte disciplina y unas buenas relaciones entre alumnos y profesores.


La atención se centró en Inglaterra, donde mediante la estrategia “grandes retos, grandes ayudas” se ha conseguido transformar el sistema claramente deficiente de mediados de la década de 1990 y elevar de forma sostenida los niveles educativos.


Captación, desarrollo profesional y retención de los profesores eficaces


Este capítulo se basó en un reciente informe de la OCDE titulado “La importancia del profesorado: cómo atraer, capacitar y retener a los profesores eficaces” (Teachers Matter: Attracting, Developing and Retaining Effective Teachers) (OECD, 2005), en el que se revisa la preparación, contratación, trabajo y perspectivas profesionales de los profesores de una forma general, así como las distintas opciones aplicadas en los 25 países objeto del estudio con respecto al desarrollo de políticas para el profesorado.


A pesar de las marcadas diferencias entre países con respecto al modelo de servicio público, el estudio identifica importantes orientaciones comunes, entre las que destaca el hecho de que la calidad de los profesores y de su labor docente es el factor más importante susceptible de ser influido por una política educativa.


En las jornadas se ha estudiado a fondo el modelo de Finlandia, cuyo éxito en la evaluación de PISA se atribuye sobre todo a sus políticas con respecto al profesorado, diseñadas para garantizar que las personas competentes quieran trabajar como profesores, que la enseñanza sea de alta calidad y que todos los alumnos tengan acceso a esa enseñanza.


En relación con la preparación de los profesores, Alejandro Tiana, secretario general de Educación, afirmó en la inauguración de la Semana Monográfica que debe realizarse "un cambio lo más rápido posible” del sistema de formación inicial de los profesores de secundaria. Lamentablemente, sus plausibles palabras entran en contradicción con los hechos, en concreto con el retraso en la puesta en marcha del Título de Especialización Didáctica (TED), legislado desde mayo de 2004.


El Título de Especialización Didáctica (TED) se desarrolló con la vocación de sustituir al título que lleva habilitando a los profesores de educación secundaria desde 1990, el Certificado de Aptitud Pedagógica (CAP). El TED es un título mucho más completo, equivalente a un máster y por lo tanto ofrecerá a los futuros profesores de secundaria una mejor preparación. El cambio “lo más rápido posible” del que habla el secretario general no encaja nada bien con el hecho de que la Administración haya decidido postergar la entrada en vigor del TED, prevista para el presente curso, al menos un año más.


 

Responsabilidad compartida en la toma de decisiones entre la Administración y los centros de enseñanza


 


Un objetivo fundamental de la reestructuración y reforma del sistema educativo en muchos países desde los primeros años de la década de 1980 ha sido el incremento de la autonomía de los centros con respecto a una amplia serie de operaciones institucionales.


 


En algunos países, el desarrollo y la adaptación de los contenidos educativos puede considerarse la máxima expresión de la autonomía escolar. Otros, por el contrario, se han centrado en fortalecer la dirección y administración individual de los centros mediante instrumentos de gestión de mercado o mediante la colaboración entre centros y otros agentes educativos locales.


 


La atención sobre este aspecto se ha fijado especialmente en Suecia, el país de la OCDE que más lejos ha llegado a la hora de capacitar a las comunidades locales y a los centros de enseñanza para que se hagan cargo de sus asuntos.


 


Atención a un alumnado cada vez más diverso


 


Uno de los retos más significativos al que se enfrentan los sistemas educativos en la actualidad tiene que ver con la necesidad de atender a unos alumnos cada vez más diversos en sus capacidades, intereses, motivaciones y entornos socioeconómicos, en particular aquellos de procedencia inmigrante.


 


Existe una variedad de enfoques con los que los distintos países abordan esta exigencia. Algunos tienen un sistema de escuela comprehensiva en el que se da poca o ninguna diferenciación institucional. Otros países responden a la diversidad mediante el agrupamiento de alumnos por programas o clases. Finalmente, en muchos países se dan diversas combinaciones de los dos enfoques.


 


En este apartado se debatió sobre cómo afectan al rendimiento de los alumnos las políticas educativas con o sin sistemas de estratificación, las orientadas al rendimiento, al nivel socioeconómico y las compensatorias. Se dedicó especial atención a las estrategias de Canadá, los Países Bajos y Suecia. Entre los países de la OCDE, Canadá destaca a la hora de lograr la integración de los alumnos.


 


Conclusiones


 


Del desarrollo de las jornadas se pueden extraer cuatro conclusiones fundamentales:


 


1. El debate sobre los estándares educativos subraya la importancia de potenciar una “cultura del logro”.


 


2. En la mayoría de los países que han obtenido buenos resultados en PISA, las autoridades locales y los centros de enseñanza disfrutan de una amplia autonomía respecto a la implementación de los contenidos educativos y a la gestión de los recursos.


 


3. Una agenda que persiga la calidad del profesorado incluirá una mayor atención a los criterios de selección tanto para su formación inicial como para su contratación laboral, una valoración de toda la carrera docente, un reconocimiento y una recompensa de la enseñanza eficaz, y una garantía de que los profesores dispongan de los recursos que necesitan para satisfacer unas expectativas elevadas.


 


4. Prácticamente todos los países que mostraron un buen rendimiento en PISA ponen el énfasis en las estrategias y enfoques de enseñanza dirigidos a grupos de alumnos heterogéneos dentro de sistemas educativos integrados, con un alto grado de individualización de los procesos de aprendizaje.


 


 


*  *  *  *


 


 


Más información:


Web de la XX Semana Monográfica de Educación


Documento base de la XX Semana Monográfica de Educación


OCDE – Informe PISA (en inglés)


Ministerio de Educación y Ciencia


 


Página de Formación de Profesorado del MEC


 


Institutos de Ciencias de la Educación de Universidades Españolas


 


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