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LOE: claves y posturas enfrentadas

El Proyecto de la Ley Orgánica de Educación (LOE), superó la pasada semana el trámite parlamentario del Congreso a la espera de su aprobación en el Senado, por lo que probablemente pueda entrar en vigor durante la próxima primavera. La nueva ley nace

Publicado en Histórico Noticias
Foto de LOE: claves y posturas enfrentadas

El Congreso de los diputados aprobó la pasada semana el Proyecto de la Ley Orgánica de Educación (LOE), con los votos a favor del PSOE y sus socios parlamentarios, la posición contraria del Partido Popular y la abstención de algunos diputados de IU y Grupo Mixto. La nueva Ley de Educación no universitaria, para la que todavía caben aspectos negociables antes de su aprobación definitiva en el Senado, nace sin un consenso unitario por parte de los partidos políticos y un gran número de asociaciones de padres y otros colectivos, que ya han mostrado su rechazo en la calle durante los últimos meses.


 


Uno de los puntos más ‘calientes’ del nuevo texto para muchas organizaciones contrarias a la ley era el referido al número de suspensos con los que los alumnos podían pasar de curso. En este sentido, los estudiantes podrán repetir una vez en Primaria y dos en ESO, pero sólo en una ocasión por curso. En la Enseñanza Secundaria Obligatoria, los alumnos podrán pasar a un curso superior con dos suspensos como máximo, aunque podrán hacerlo ‘excepcionalmente’ con tres cuando los profesores lo crean conveniente, previa superación de planes específicos de refuerzo o recuperación para los estudiantes que se encuentren en esta situación. Asimismo, el currículo se verá diversificado para los alumnos que lo necesiten desde tercer curso de ESO, además de realizarse evaluaciones de diagnóstico una vez finalizado cuarto curso de Primaria y segundo de ESO.


 


La religión católica, por su parte, será de oferta obligatoria para los centros y voluntaria para los alumnos, aunque quedará como una materia no evaluable y por tanto de interés mínimo para los alumnos, a pesar de que el 80% de los padres han venido optando hasta ahora por esta alternativa formativa para sus hijos. La oferta educativa referente al resto de religiones, estará sujeta a los acuerdos de la Administración con las respectivas confesiones religiosas.


 


En cuanto a los contenidos básicos de las enseñanzas mínimas, otro tema controvertido durante la fase de preparación e la LOE, finalmente se dedicará el 55% y el 65% de las horas de clase para las Comunidades Autónomas con lengua cooficial o no, respectivamente. Además, tanto en Primaria como en Secundaria se incorpora una nueva área denominada Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, y en cuarto curso de ESO se podrá estudiar una segunda lengua extranjera. También existirá la posibilidad, en cuanto la LOE entre en vigor, de acogerse a programas de cualificación profesional inicial para aquellos alumnos de 16 años y excepcionalmente de 15 que no hayan podido graduarse en ESO.


 


Por su parte, el Bachillerato contará definitivamente con tres modalidades: Artes, Ciencias y Tecnología y Humanidades y Ciencias Sociales, completadas con materias comunes a todos los alumnos como Ciencias para el Mundo Contemporáneo y Filosofía y Ciudadanía. Una vez superada esta etapa los alumnos deberán superar una única prueba si desean acceder a la Universidad, para la que se tendrán en cuenta las calificaciones obtenidas durante todo el Bachillerato.


 


Según el Proyecto de ley, la LOE garantiza la libertad de elección de centro, aunque este punto no queda muy claro para los colectivos contrarios al nuevo marco jurídico. Las administraciones regularán la admisión en centros públicos y privados concertados con garantía del ‘derecho a la educación, el acceso en condiciones de igualdad y la libertad de elección de centro’, según señala el articulado.


 


En esta línea, las administraciones podrán distribuir ‘de forma adecuada y equilibrada’ tanto en centros públicos como en privados concertados, a estudiantes con necesidades específicas de apoyo educativo, entre los que se encuentran los alumnos provenientes del extranjero. Asimismo la administración educativa podrá reservar una parte de plazas y aumentarlas hasta un 10% para atender la escolarización tardía inmediata, tanto en centros públicos como en concertados.


 


Respecto a los centros privados, podrán solicitar la concertación educativa con la Administración para poder asegurar la enseñanza gratuita en todas las poblaciones, preferentemente en las más deprimidas económicamente. Los centros concertados no podrán solicitar a las familias ningún pago por las enseñanzas gratuitas, ni establecer servicios obligatorios que en ocasiones se ven obligados los padres a contratar, como ocurre en algunos casos de actividades extraescolares.


 


Todas estas medidas vienen acompañadas de una memoria económica de 7.033 millones de euros de gasto adicional en cinco años para su financiación, aunque tanto la Administración central como la autonómica tienen pendiente alcanzar un acuerdo sobre un plan de incremento de gasto educativo para los próximos diez años, con el objetivo de lograr la equiparación con la media de la Unión Europea.


 


El nuevo mapa docente


 


La LOE trae consigo una serie de cambios que afectan tanto al gobierno de los centros educativos como a las funciones del profesorado. Uno de los puntos que se verán modificados es el de la selección de los directores de los centros, ya que si en la actualidad se concedía a las CCAA un porcentaje máximo del 70% de miembros en la comisión de selección, la LOE establece un tercio para la Administración, un tercio para los profesores y otro tercio para los padres y alumnos miembros del consejo escolar, tal y como solicitaban los directores de instituto.


 


A partir de ahora, los profesores tendrán la oportunidad de participar en la aprobación de la programación anual del centro, en concreto del currículo y los aspectos educativos, dejando para el consejo escolar la aprobación de la planificación y organización. La Asociación Estatal de Directores de Instituto (Fedadi), se ha mostrado en contra de esta potestad porque quita valor al proyecto global que presentan los directores para ser elegidos, pero el MEC ha preferido que la gestión de los centros sea acordada por todos sus miembros.


 


Otra de las cuestiones novedosas tiene que ver con la disciplina en las aulas, y en concreto con la capacidad para decidir por parte de la Dirección del centro sobre las faltas graves. Los directores pueden seguir imponiendo sanciones de forma inmediata, pero con la nueva ley podrán ser revisadas por el consejo escolar si así lo solicitan los padres o tutores de los sancionados.  


 


Los directores tendrán también la tarea de participar en la evaluación del profesorado, así como la de ejercer la dirección pedagógica del centro, ya que son los encargados de que se cumplan los objetivos educativos y formativos de los alumnos. No obstante ésta última puede resultar una tarea difícil, ya que tanto el claustro de profesores como el consejo pueden vetar cualquier iniciativa tomada por los directores.


 


Por su parte, los profesores de religión, que hasta ahora eran elegidos por la Iglesia y podían ser despedidos a su juicio, a partir de ahora trabajarán ‘en régimen de contratación laboral, de conformidad con el Estatuto de los Trabajadores, con las respectivas Administraciones competentes’, según especifica el texto, y serán seleccionados ‘mediante criterios objetivos de igualdad y mérito’, retirando a la Iglesia su condición de ‘empleador’.


 


A favor y en contra de la LOE


 


Ni que decir tiene que para el Gobierno y en especial para la ministra de Educación, María Jesús San Segundo, se trata de una ley positiva. En palabras de la ministra, lo que caracteriza a la ley es que “se ponen los medios para que los niños y niñas de este país consigan los mejores resultados educativos”. Asimismo San Segundo afirmó tras la aprobación del Proyecto que “la LOE apuesta por una sociedad con cohesión social construida desde la escuela”, añadiendo además que durante los próximos años “vamos a ver la mejora de los resultados en todos los territorios”.


 


Otros portavoces parlamentarios, como Carmen García, de ICV, afirman que la ley “consolida y da garantías de continuidad a la educación pública, además de ordenar el sistema educativo en la escuela pública y en la privada concertada”. En esta línea, el portavoz de ERC, Francesc Canet, señala que “se trata de una buena ley que respeta las competencias de las CCAA”. Además, Durán i Lleida, de CIU, indica que la ley comparte postulados defendidos por su grupo, aunque va a proponer seis enmiendas “importantes y sustanciales” durante su tramitación en el Senado.


 


En el caso del PP, uno de sus ‘pesos pesados’, Esperanza Aguirre, ha asegurado que la LOE supone volver al modelo de la LOGSE, “ya fracasado”, según la presidenta de la Comunidad de Madrid. Aguirre se muestra especialmente preocupada por aspectos como la “legalización de los novillos”; que los alumnos “puedan decidir no ir a clase”, y por la posibilidad de pasar de curso “con varias asignaturas troncales fundamentales” suspendidas, además de defender los contenidos mínimos comunes frente a los máximos comunes que fija la LOE.


 


Asimismo el principal partido de la oposición ha elaborado una serie de medidas para implantar en las Comunidades Autónomas donde gobierna, entre las que destacan la apuesta por unas enseñanzas comunes en varias materias, la convocatoria de exámenes extraordinarios en septiembre, libre elección de centro y el impulso de planes para fomentar la convivencia y la disciplina en las aulas.


 


También hay colectivos de Izquierda que se muestran contrarios a la LOE, pero por razones bien distintas. Así, tanto el secretario general de la Confederación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza (STES), Augusto Serrano, como el del Sindicato de Estudiantes (SE), Juan José López, han criticado en declaraciones a la agencia Efe que la LOE no garantice a la escuela pública como eje vertebrador del sistema educativo, coincidiendo con la opinión de Gaspar Llamazares, de IU. Mientras Serrano afirma que el contenido de la ley no se ajusta a las ideas de partidos progresistas, López ha tachado la norma de “arreglo político por el que el Gobierno ha cedido a las presiones de las autoridades eclesiásticas”.


 


Por su parte, el presidente de la Confederación Nacional Católica de Padres de Alumnos (CONCAPA), Luis Carbonel, dijo nada más prosperar la ley en el Congreso que tanto su organización como todas las que integran la plataforma LOE No, van a continuarr con las movilizaciones porque “está en juego la libertad de enseñanza, la libre elección de centro, la vertebración del país y el que los alumnos españoles puedan competir y estar bien formados frente a sus compañeros europeos”.


 


 


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Enlaces de interés:


 


Proyecto de la Ley Orgánica de Educación (LOE)


 


Ministerio de Educación y Ciencia


 


Sistema educativo español


 


Legislación educativa en España


 


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