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El borrador de reforma de la LOU amplía la autonomía a las universidades

Por fin, desde el Ministerio de Educación se ha presentado el anteproyecto de ley en el que se definen los aspectos a reformar de la Ley Orgánica de Universidades (LOU). Conceder mayor autonomía a las universidades o fomentar la participación de los

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Al límite del plazo comprometido por el gobierno para tenerlo preparado, la Ministra de Educación, Mercedes Cabrera presentó ante el pleno del Consejo de Coordinación Universitaria el esperado borrador de reforma de la Ley Orgánica de Universidades (LOU). Supone este hecho un importante avance en lo que se ha señalado como principal cometido al que se enfrenta la nueva titular en la cartera de educación. Dos años, nada menos, se ha hecho esperar esta reforma, algo que, lógicamente, ha generado un  enorme malestar en el estamento universitario y que, según se rumorea en círculos políticos, ha sido el detonante de la fulminante salida de la anterior ministra.


 


Ha resaltado, posteriormente, Mercedes Cabrera que la LOU reforzará la autonomía y autoorganización de las universidades públicas e impulsará su componente investigadora, 'ya que concentran un alto porcentaje de la investigación que se hace en España'. La ministra se ha mostrado muy satisfecha con el borrador de la reforma pues ha sido acogido muy positivamente -aunque con algunos matices críticos- por el pleno del Consejo de Coordinación Universitaria, máximo órgano consultivo y de coordinación del sistema universitario en el que están representados los rectores, los responsables de la enseñanza universitaria en las comunidades autónomas y 21 miembros elegidos por el Congreso, el Senado y el Ejecutivo entre personalidades de reconocido prestigio en el ámbito académico, social y cultural.



Uno de los puntos más polémicos de la reforma es la elaboración del Estatuto del profesorado universitario, que regule la estructura de la carrera funcionarial sobre la base de los méritos docentes e investigadores, y la carrera del personal investigador de los centros públicos. Las universidades podrían, por tanto, seleccionar a su profesorado en base a una acreditación de méritos, que serán juzgados por tribunales académicos. 



Algunas voces críticas con el texto presentado por Mercedes Cabrera, expresaron su temor a que los excesos de la autonomía de las universidades redunden en un «reclutamiento más interesado» del profesorado, tal como admitió la propia ministra. Por su parte, la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) echó en falta un «compromiso de renovación y rejuvenecimiento» de las plantillas de profesores.        

Representantes de las universidades privadas también expusieron alguna objeción por lo que consideran una intrusión excesiva en asuntos de régimen interno. En  este sentido la ministra apuntó que, a pesar de reconocerles su particular estatus privado, «no dejan de ser universidades».



El borrador de la LOU contempla también la aprobación de un Estatuto del estudiante universitario, que deberá prever la constitución, funciones y organización de un Consejo de Estudiantes como mejor vía para garantizar su participación en el sistema universitario.


 


Adaptación al Proceso de Bolonia


 


En cuanto a la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), también denominado Proceso de Bolonia, la ministra avanzó que los primeros programas oficiales de postgrado, propuestos por las universidades y respaldados por las comunidades autónomas, podrían entrar en vigor el próximo curso 2006-2007. Pero el Consejo de coordinación Universitaria, máximo órgano consultivo y de asesoramiento del Gobierno en materia de enseñanza superior, ha decidido ampliar dos años más, hasta finales de 2009, el inicio de extinción de los programas vigentes de doctorado, previsto para octubre de 2007. Asimismo, las universidades podrán enviar al Consejo sus propuestas de postgrados (masteres y doctorados) de nueva implantación del curso siguiente hasta finales de marzo, y no hasta el 15 de febrero que se contemplaba hasta ahora.


 


El nuevo secretario de Estado de Universidades e Investigación, Miguel Ángel Quintanilla, precisó que en el borrador de reforma de la LOU se ha optado por suprimir la alusión a un catálogo de títulos oficiales, para evitar malas interpretaciones sobre su necesaria inclusión de cara a la homologación europea en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior (EESS).


 


Precisó el alto cargo del Ministerio de Educación que lo que se mantendrá es un "registro de títulos y enseñanzas" para que las universidades propongan los títulos que quieren expedir. "No habrá límite para reconocer títulos oficiales, porque no hay catálogo", si bien, en última instancia, las propuestas de titulaciones prosperarán en la medida en que sean homologables a las europeas según lo establecido en el Proceso de Bolonia. "En modo alguno queremos abrir una guerra sobre una supuesta reducción de titulaciones", aclaró.


 


Los precios públicos de los nuevos postgrados oficiales -cerca de un millar--, tal como se anunció un día antes, han quedado fijados en una horquilla que oscila entre los 780 y 1.670 euros por curso, pero determinados doctorados, con carácter excepcional, podrán tener un sobreprecio del 30% más del total si así lo autorizan las comunidades autónomas. Las CCAA asumirán alrededor del 70% del coste total de los postgrados oficiales.


 


Obviamente, el precio especial de estos postgrados deberá ser justificado y avanzó que, en general, se tratará de doctorados con una necesaria mayor financiación, toda vez que deberán depender de la contratación de profesorado ajeno o necesitarán de prácticas externas.


 


Quintanilla señaló que todos los esfuerzos están encaminados a "garantizar que el sistema público es el que lo hará mejor en el nivel de postrado y que se convertirá en una referencia en toda la panoplia de ofertas".


 


 


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Más información:


 


Borrador de Reforma de la Ley Orgánica de Universidades LOU



Ministerio de Educación y Ciencia


 


Área de Educación del Ministerio


 


Ley Orgánica de Universidades de 21 de diciembre de 2001


 


Gobierno de España


 


Qué es el Consejo de Coordinación Universitaria


 


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