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Economía estudiará incentivar fiscalmente el ‘teletrabajo’

El Gobierno aprobó el pasado día 4 una serie de mandatos a distintos ministerios para impulsar la Sociedad de la Información. Entre ellos se incluye el Plan Avanza del Ministerio de Industria o el mandato al Ministerio de Economía para ampliar los in

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Foto de Economía estudiará incentivar fiscalmente el ‘teletrabajo’

El pasado 4 de noviembre, el Consejo de Ministros aprobó el Plan 2006-2010 para el Desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre Comunidades Autónomas (Plan Avanza). Decidió además adoptar una serie de mandatos a distintos ministerios para elaborar las medidas normativas precisas de impulso a la Sociedad de la Información.


MANDATOS A MINISTERIOS PARA IMPULSAR LA SI


Las medidas normativas para el impulso de la Sociedad de la Información en diferentes Ministerio se expresan mediante los siguientes mandatos.


Incentivos fiscales


En el marco de la próxima reforma fiscal, el Ministerio de Economía y Hacienda estudiará la ampliación de los incentivos fiscales aplicables a inversiones en I+D+i, al fomento en el uso de las TIC, a la formación de empleados en TIC y, en su caso, la introducción de incentivos fiscales para impulsar el teletrabajo.


Modificación de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico


El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevará al Gobierno antes del 31 de diciembre de 2005 un anteproyecto de ley de modificación de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico, por el que:


Se incluyan obligaciones de información de los proveedores de acceso a Internet a sus clientes sobre problemas de seguridad en Internet y las herramientas para combatirlos y para contrarrestar fenómenos perjudiciales para la confianza de los usuarios en Internet, en especial sobre medidas de protección frente a contenidos ilícitos o nocivos (como virus, programas espía, correo no deseado, etc.).


Se adapten las obligaciones aplicables a los prestadores que realicen comercio electrónico a los nuevos modos de comunicación, como es el caso del acceso a Internet a través de telefonía móvil.


Accesibilidad a Internet de personas discapacitadas y teletrabajo


Los ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, Industria y Administraciones Públicas han recibido el mandato para elaborar antes del 31 de diciembre de 2005 un proyecto de Real Decreto que regule las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los servicios relacionados con la Sociedad de la Información.


Asimismo, durante el primer semestre de 2006 los ministerios de Trabajo e Industria elaborarán una propuesta sobre las necesidades de regulación en el ámbito del teletrabajo y si fuera necesario contemplarán las modificaciones oportunas del Estatuto de los Trabajadores.


Administración electrónica


El Ministerio de Administraciones Públicas propondrá antes del 1 de abril de 2006 las medidas normativas necesarias para que se complete la regulación de la utilización de medios electrónicos en las relaciones de los ciudadanos con las Administraciones Públicas.


Además, antes del 1 de marzo de 2006 el Ministerio de Administraciones Públicas elevará al Gobierno un plan que contenga las medidas necesarias para garantizar el ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos a utilizar medios electrónicos con la Administración General del Estado, conforme se recoge en el mandato anterior.


Firma electrónica


Los ministerios de Administraciones Públicas, Industria y Economía y Hacienda elaborarán durante 2006 un Real Decreto que establezca un marco jurídico homogéneo para toda la Administración General del Estado sobre el uso y aceptación de la firma electrónica.


Derechos de los usuarios y consumidores


El Ministerio de Industria deberá elaborar antes del 31 de diciembre de 2005 una propuesta de modificación de la Ley General de Telecomunicaciones por la que se tipifique expresamente como infracción administrativa el incumplimiento por parte de los operadores de comunicaciones de los derechos de los consumidores y usuarios.


 


NECESIDAD DEL PLAN AVANZA


La necesidad de un plan de convergencia con Europa y entre Comunidades Autónomas fue expresada por unanimidad por el Senado en octubre de 2004 y por representantes del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y colectivos sociales y empresariales de manera reiterada.


Con el objetivo de conseguir el máximo consenso y tomar en consideración de la manera más coordinada posible las opiniones y sugerencias de todos los agentes implicados, el Gobierno decidió crear una ponencia dentro del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (CATSI). Sus recomendaciones, al igual que las aprobadas por el Senado el pasado 14 de junio, se han tenido en cuenta en la elaboración del plan.


A estas consideraciones se une el mandato que la Comisión Europea realiza a los Estados miembros en su último plan ‘i-2010’ para que elaboren los Programas de Reformas Nacionales donde definan sus prioridades para la Sociedad de la Información.


Objetivos


El Plan Avanza, que es uno de los ejes del Programa Ingenio 2010, puesto en marcha por el Gobierno para impulsar la I+D+i, se orienta a conseguir la adecuada utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la productividad, la promoción de la igualdad social y regional y la mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos.


El plan busca la consecución de un conjunto de objetivos estratégicos alineados con la Agenda de Lisboa, que persiguen la convergencia con los países europeos más avanzados en materia de Sociedad de la Información, teniendo en cuenta que la convergencia también ha de producirse a nivel nacional entre las Comunidades Autónomas.


El conjunto de los objetivos del Plan Avanza se resumen en uno: conseguir que el volumen de la actividad económica relacionada con las TIC se acerque al 7% del PIB en 2010, para lo que será necesario un esfuerzo conjunto por parte del sector privado, la sociedad civil y las distintas administraciones.


Financiación y presupuestos


La financiación del Plan Avanza se basa en una importante dotación presupuestaria incremental para el desarrollo de sus medidas. Las actuaciones de la Administración General del Estado se financiarán directamente, mientras que la ejecución de aquellas que se desarrollen de manera conjunta con otras administraciones u otros agentes se cofinanciarán.


Las partidas asignadas al plan para 2006 suman un total de 785,6 millones de euros, que se añaden a las partidas ya destinadas al desarrollo de la Sociedad de la Información por el Ministerio de Industria, que ascienden a 412,1 millones de euros. Del importe global por ambos conceptos, que se eleva a 1.197,7 millones de euros, un determinado porcentaje podrá ejecutarse a través de convenios con las Comunidades Autónomas, con un esquema similar al utilizado en iniciativas como Internet en el Aula o Ciudades Digitales.


Areas de actuación


El plan cuenta con cinco grandes áreas de actuación:


 


           Educación en la Era Digital. Persigue incorporar las TIC en el proceso educativo e integrar a todos los agentes que participan en él.


            Hogar e Inclusión de Ciudadanos. Incluye medidas para garantizar la extensión del uso de las TIC en los hogares y la inclusión de todos los ciudadanos en la Sociedad de la Información.


           Competitividad e Innovación. Su objetivo es impulsar el desarrollo del sector TIC en España y la adopción de soluciones tecnológicamente avanzadas basadas en el uso de las TIC por las pymes.


           Servicios Públicos Digitales. La meta es mejorar los servicios prestados por las Administraciones Públicas, lo que permitirá aumentar la calidad de vida de los ciudadanos y la eficiencia de las empresas.


           Contexto Digital. Desarrolla medidas para implantar las infraestructuras de banda ancha en todo el país, generar confianza en ciudadanos y empresas en el uso de las nuevas tecnologías y proporcionar mecanismos de seguridad avanzados en el nuevo contexto.


 


Medidas incluidas en el plan


Todas las medidas incluidas en el plan pueden clasificarse en uno de los siguientes tipos:


 


           Actuación directa. Medidas que dotan de los recursos económicos necesarios a las administraciones públicas para la prestación de los servicios de los que son responsables. 


           Normativas. Iniciativas orientadas a propiciar cambios normativos o de actuación en la Administración, que favorezcan el desarrollo de la Sociedad de la Información, establezcan nuevos derechos o impulsen derechos ya existentes.


            Difusión, dinamización y comunicación. Medidas que tienen como propósito difundir los beneficios de la Sociedad de la Información o las posibilidades que las correspondientes políticas públicas ofrecen a ciudadanos y empresas.


Impulso. Medidas que aportan recursos públicos para la consecución de los objetivos de desarrollo de la Sociedad de la Información mediante instrumentos basados en el uso de subvenciones o créditos.


 


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Más información:


Plan Avanza


Foro con opiniones sobre el Plan Avanza


Red.es


 


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