Temario
El artículo 209 de nuestra carta magna manifiesta que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. En este orden de ideas, reviste gran importancia la preparación y capacitación del servidor público en herramientas pertinentes a la administración pública que le permitan apoyar y gestionar en debida forma sus actuaciones, para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
En este diplomado, se hace énfasis en la contratación estatal por cuanto dentro del ámbito del derecho público está orientada y encausada a regular una de las actividades más vinculantes dentro de la función gubernamental.
Es así que su conocimiento y práctica se convierten en un presupuesto fundamental tanto en lo sustancial como en lo procedimental. Es un tema ineludible para un profesional en el área de derecho público y mucho más para un servidor público, como quiera que es necesario penetrar a fondo en el desarrollo de los fenómenos y las relaciones que se desprenden entre particulares, contratistas y el Estado, propios de la interrelación que conlleva a la prestación de los servicios públicos esenciales como un deber ser del estado.
Objetivos
Proporcionar a los estudiantes los conocimientos e instrumentos necesarios para el análisis de los diferentes temas y procesos de injerencia en las entidades públicas, a través del estudio de las normas que los regulan, a fin de que el servidor público asuma con la mayor competencia, motivación y responsabilidad el adecuado desempeño de su actividad profesional, desde distintas instancias.
Hacer precisiones conceptuales sobre los temas a tratar.
Comprender los principios universales del orden constitucional que orientan y encausan a los servidores públicos.
Profundizar en lo que concierne a la formación, celebración, ejecución y terminación del contrato estatal.
Analizar y diagnosticar las situaciones que pudieran generar controversias o conflictos, en el ejercicio de su función como servidor público, sus funciones, responsabilidades y el marco de responsabilidad.
Proporcionar los medios y herramientas a los servidores públicos, para que puedan asumir con responsabilidad los derechos y obligaciones, que constituyen el mundo jurídico del contrato estatal.
Dotar a los asistentes de los argumentos teóricos y metodológicos necesarios para la correcta aplicación, interpretación y manejo de la Ley Disciplinaria, y de la Ley Fiscal, así como los criterios auxiliares que brindan la jurisprudencia y la doctrina en general.
Motivar el espíritu de actualización en el orden normativo, jurisprudencial y despertar con ánimo dialectico constructivista las diversas posiciones doctrinales del derecho, en torno al servidor público y las relaciones de este con el Estado.
Dirigido a
El programa está dirigido a profesionales de diferentes disciplinas del conocimiento que trabajen, o tengan interés de hacerlo, con el Estado ya sea como servidores públicos, en el desarrollo de la contratación estatal y la gestión de los asuntos públicos o como agentes tanto públicos como privados.
No se requiere de estudios previos en derecho, aun cuando si es deseable la experiencia sobre el tema.
Plan de estudios
Nivel 1
Aspectos generales y constitucionales de la función administrativa
Fundamentos constitucionales de la función administrativa
Principios que enmarcan la función Administrativa y del control fiscal
La estructura del Estado colombiano, la colaboración de poderes
Quien es servidor público y su rrégimen de inhabilidades e incompatibilidades
Nivel 2
La relación laboral con el estado y el régimen prestacional del servidor público
Fundamentos constitucionales de los derechos laborales
Principios que enmarcan la relación laboral
El contrato de trabajo y la relación laboral
Diferentes modalidades de vinculación con el Estado
Nivel 3
La contratación estatal, requisitos y responsabilidades
Fundamentos Constitucionales y principios de interpretación en el contrato estatal
El contrato estatal: Ley 80 /93, ley 1150/07, 1474/11, y decretos reglamentarios
Disposiciones generales
Partes del contrato estatal
Régimen de inhabilidades e incompatibilidades
Requisitos de los contratos con el Estado:
Capacidad jurídica.
Disponibilidad presupuestal para el contrato
Registro presupuestal
Vigencias futuras
Viabilidades presupuestales
Procesos de selección
Modalidades de selección
Declaratoria desierta
Criterios de evaluación
Requisitos subsanables e insubsanables
Cláusulas del contrato y perfeccionamiento
Requisitos, adición y ampliación de la ejecución del contrato
Adendas, modificaciones, adiciones, ampliaciones y otro si, en los contratos estatales
Nivel 4
Derecho disciplinario y responsabilidad fiscal
Este módulo está orientado al régimen disciplinario del servidor público- Ley 734 de 2002 y al proceso verbal de Responsabilidad Fiscal
La potestad disciplinaria
Derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses del servidor público
Clasificación de las faltas
La responsabilidad fiscal
La responsabilidad disciplinaria del servidor público
Nivel 5
Fiscalización y jurisdicción coactiva
Antecedentes normativos:
Constitución nacional
estatutos tributario
manual de cobro coactivo.
Antecedentes jurisprudenciales recientes.
Dogmática:
Concepto
Principios orientadores de la jurisdicción Coactiva
Objetivo de la jurisdicción coactiva
Facultades del Estado
Competencias: General, funcional, territorial en razón de la cuantía
Las partes: Sujetos (Activo pasivo)
Hecho generador
Providencias y sus efectos jurídicos: Autos de trámite o sustanciación y autos interlocutorios, sentencias.
Términos procesales y sus cómputos
Notificaciones.
Recursos procesales.
Excepciones
Nulidades
Acción ejecutiva
Medidas cautelares
Interrupción y suspensión del proceso ejecutivo.
Prescripción de la acción de cobro coactivo
Nivel 6
Implementación del modelo estándar de control interno MECI 1000:2014
Modelo estándar de control interno &ndash, MECI 1000
Subsistema de control estratégico, gestión y evaluación
Direccionamiento estratégico
Administración de riesgos
Comunicación pública
Evaluación independiente
Planes de mejoramiento
Modificaciones y actualización del MECI a 2014
Integración del modelo estándar de control interno
