Más de un millón de desempleados recibieron cursos cofinanciados por Europa

El coste total ha ascendido a casi 1.157 millones de euros, de los que España ha aportado el 43,9% y el FSE el 56,1%. Madrid, Comunidad Valenciana y Andalucía, las comunidades con mayor número de alumnos. A partir de 2007, la pérdida de fondos europeos hará disminuir estas cifras paulatinamente.

NP MTAS - ADU - Redacción Aprendemas - 20/02/2005

Seg?n datos aportados por el Ministerio de Trabajo, un total de 1.117.676 desempleados se beneficiaron de alguno de los 72.120 cursos del Plan Nacional de Formaci?n e Inserci?n Profesional (Plan FIP), gestionados por los Servicios P?blicos de Empleo y cofinanciados por el Fondo Social Europeo (FSE), durante los a?os 2000 a 2003.

El coste total de las actuaciones durante esos a?os ha ascendido a casi 1.157 millones de euros, de los que 717.245 se destinaron a regiones de objetivo 1 (con PIB inferior al 75% de la media comunitaria), 418.693 a las de objetivo 3, y 21.000 a Cantabria. De ellos el estado espa?ol ha aportado 507.734 euros (43,9%) y el FSE 649.215 (56,1%).

Las mujeres suponen el 61,2%

En la Jornada de balance y resultados de la gesti?n del FSE, que se desarrolla durante el d?a de hoy en Sevilla, representantes de la Administraci?n, comunidades aut?nomas y de la Comisi?n Europea han puesto de manifiesto la importancia de este Fondo Estructural en la consecuci?n del objetivo de insertar o reinsertar en el mercado laboral a quienes mayores dificultades tienen, por carecer de la cualificaci?n necesaria.

Por sexos, son las mujeres mayoritariamente las beneficiarias de los cursos de formaci?n. Durante los cuatro a?os evaluados, realizaron cursos un total de 684.380 desempleadas (61,2%) frente a 433.296 hombres (38,8%).

En cuanto a las comunidades aut?nomas, la comunidad de Madrid imparti? 10.633 cursos para 176.787 alumnos, seguida de la Comunidad Valenciana, con 8.111 cursos y 132.093 alumnos y Andaluc?a, en la que se realizaron 7.516 euros y participaron 123.829 desempleados.

La mayor?a de los participantes, 505.861 (45,2%), llevaba menos de un a?o inscrito en los Servicios P?blicos de Empleo, seguido de los que llevaban 2 ? m?s a?os, 474.251 (42,4%). El resto, 122.863 (11%) llevaba entre 1 y 2 a?os y hay un porcentaje del 1% del que no consta la antig?edad.

Entre 25 y 45 a?os, y estudios secundarios

Por edades, la mayor?a se encontraba en la franja entre 25-45 a?os. En concreto 605.059 (54,1%); los menores de 25 a?os que realizaron cursos ascendieron a 440.817 alumnos (39,4%) y los mayores de dicha edad 71.800 (6,4%).

El nivel de estudios refleja que la mayor?a, 783.053 (70%) ten?a estudios secundarios, mientras 227.351 (20,3%) eran universitarios.

El Plan FIP se elabora bajo la responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en colaboraci?n con las comunidades aut?nomas de gesti?n transferida. Se trata de una planificaci?n trienal de acciones formativas que tiene en cuenta las caracter?sticas del paro y las necesidades de formaci?n sectoriales y territoriales.

La programaci?n de los cursos se elabora anualmente, tanto por las comunidades aut?nomas como por el Servicio P?blico de Empleo Estatal (SPEE), en funci?n de los objetivos de la planificaci?n. Esta programaci?n anual puede ser complementada con programaciones extraordinarias cuando la evoluci?n del mercado de trabajo as? lo requiera.

Colaboraci?n SPEE - comunidades aut?nomas

La jornada organizada por el SPEE tiene como objetivo, adem?s de realizar un balance de gesti?n, proporcionar una mayor transparencia a la actuaci?n de la Uni?n Europea en Espa?a, a trav?s del Fondo Social Europeo en materia de formaci?n profesional ocupacional, y de establecer esquemas de colaboraci?n de futuro entre las comunidades aut?nomas y el Servicio P?blico de Empleo Estatal.

Precisamente a esa colaboraci?n se refiri? el director general del SPEE, Valeriano Baillo, quien mencion? como fundamental el "esfuerzo com?n" para resolver uno de los principales problemas que afectaba a la gesti?n y control de los procesos de justificaci?n al FSE de las acciones de formaci?n durante los a?os 2000 - 2003, y que tuvo como consecuencia el bloqueo, por parte de la Comisi?n Europea, del pago de 740 millones de euros destinados a la financiaci?n de programas.

La suspensi?n temporal de dichos fondos se produjo tras una auditor?a de la Uni?n Europea, que puso de manifiesto una serie de deficiencias en los criterios de certificaci?n por parte del SPEE.

Con el fin de realizar las correcciones oportunas, que permitieran el restablecimiento del flujo financiero, el pasado mes de julio se constituy? un grupo de trabajo de alto nivel, que present? un plan de actuaciones a adoptar por el Estado espa?ol, que mereci? la felicitaci?n de los responsables de la UE, por la rapidez y eficacia con las que hab?an trabajado, y que permiti? el desbloqueo de fondos el pasado mes de noviembre.

Menos cursos a partir de 2007

Hay que resaltar que, en cualquier caso, Espa?a dejar? de percibir con toda probabilidad los fondos de cohesi?n en menos de dos a?os, y algunas Comunidades Aut?nomas ver?n como disminuyen los fondos estructurales que reciben de la Uni?n Europea, entre los que se encuentran los recursos aportados por el Fondo Social Europeo. Como consecuencia, algunos de los proyectos de formaci?n financiados con dinero de la UE tienen sus d?as contados.

La desaparici?n de la frase ?Curso cofinanciado por el Fondo Social Europeo? no ser? repentina, las ayudas europeas se mantendr?n sin cambios en nuestro pa?s hasta que termine el a?o 2006. A partir de ese momento, la desaparici?n de los fondos que han hecho posibles los m?s de 70.000 programas de los que se habla m?s arriba ser? gradual, pero inevitable.

En efecto, la entrada de los 10 nuevos socios el pasado mes de mayo de 2004 y el aumento de nuestro nivel de renta nos ha colocado como el pa?s m?s perjudicado en el nuevo reparto. Espa?a podr?a perder s?lo en el a?o 2007 hasta un tercio de las ayudas actuales.

Son dos los tipos de fondos que dejaremos de percibir: por un lado el Fondo de Cohesi?n, que se destina al conjunto del pa?s y que Espa?a perder? por la entrada de nuevos miembros a la UE. Por otro lado, varias Comunidades ver?n disminuir gradualmente los llamados fondos estructurales (Fondo Social Europeo, FEDER, etc.) al situarse su renta media por encima del 75% de la europea.

Se calcula que un 30% de dichos fondos estructurales, o sea, cerca de 3.500 millones de euros, tienen ahora como finalidad proyectos de empleo y formaci?n. Del recorte se ver?n afectados cursos destinados a la reinserci?n laboral, proyectos de apoyo a la Formaci?n Profesional, formaci?n en nuevas tecnolog?as, formaci?n continua, proyectos de investigaci?n, becas, etc.

En cada Comunidad Aut?noma la disminuci?n de las ayudas europeas ser? diferente. La UE califica de ?Objetivo 1? aquellas regiones europeas cuya renta media est? por debajo del 75% de la europea, y, cuando se hizo el c?mputo de las regiones que se englobaban en este grupo para el periodo 2000 ? 2006, fueron nueve las Comunidades espa?olas que se incluyeron: Galicia, Principado de Asturias, Castilla y Le?n, Castilla-La Mancha, Extremadura, Comunidad Valenciana, Andaluc?a, Regi?n de Murcia, Ceuta y Melilla, y Canarias.

Al finalizar 2006 se estima que s?lo permanecer?n dentro del grupo ?Objetivo 1? cuatro de ellas: Andaluc?a, Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia.

Valencia, Castilla y Le?n y Canarias son las Comunidades en las que la disminuci?n de ingresos procedentes de Europa ser? m?s dr?stica. Esto se debe a que superar?n el list?n del 75% del PIB europeo por m?ritos propios, es decir, gracias a su desarrollo econ?mico. Perder?n las ayudas estructurales en su totalidad aunque se ver?n compensadas con ayudas de otro tipo que supondr?n alrededor del 30% de las actuales.

Por su parte, las Comunidades de Murcia, Asturias, Ceuta y Melilla estar?n tambi?n por encima de ese 75% en el nuevo c?mputo de 2006, pero en este caso debido al ?efecto estad?stico? de la ampliaci?n: al haberse incorporado a la UE un conjunto de regiones m?s pobres la renta media del conjunto disminuye, y estas Comunidades espa?olas autom?ticamente superan el list?n. Para paliar en cierta medida esta ?injusticia? se crear? el llamado ?Objetivo 1 bis?. Las regiones que lo integren percibir?n el 85% de las ayudas en 2007, reduci?ndose ?stas paulatinamente cada a?o hasta llegar al 50% en el a?o 2013.

Por otro lado es m?s que probable que nuestro pa?s pierda en su totalidad el Fondo de Cohesi?n, que va a aportar a Espa?a 11.160 millones de euros entre los a?os 2000 y 2006, y con el cual tambi?n se financian algunos proyectos formativos. La raz?n es de nuevo el efecto estad?stico: debido a la incorporaci?n de los diez nuevos miembros el PIB medio de la UE ha bajado. Por ello, para finales de 2006 el PIB espa?ol no cumplir? con toda probabilidad el requisito de situarse por debajo del 90% del PIB medio de la UE, ya que se estima que rondar? el 92%. El fondo de cohesi?n se repartir? entonces solamente entre Portugal, Grecia, y los diez nuevos miembros, de entre los que destacar? como principal pa?s receptor Polonia.

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M?s informaci?n:

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espa?a

Uni?n Europea

Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci?n

INEM

Fondo Social Europeo (web INEM)

El Fondo Social Europeo (web UE)

UAFSE ? Unidad Administradora del Fondo Social Europeo en Espa?a

Comisi?n Europea

Lista de las regiones que son actualmente ?Objetivo 1? de los Fondos (hasta 2006)

Mapa de las regiones que son actualmente ?Objetivo 1